Трагедия в Кемерово, кто виноват и что делать?

Вчера 28.03.2017 меня пригласили на телеканал РБК обсудить рынок “пожарной безопасности” в контексте случившейся трагедии в ТК Зимняя вишня.
Хронометраж программы не позволил сказать все, что считаю по настоящему важным для обеспечения безопасности.
Поэтому хочу тезисно договорить то, что не успел договорить вчера.

Оригинал видео вы можете посмотреть на телеканале РБК.

Дэвид Брукс говорил: “Мир необычайно сложен, а возможности одного человека чрезвычайно малы”. Поэтому, я не буду рассуждать о том, как построить прекрасную Россию будущего, а попробую, отталкиваясь от реалий сегодняшнего дня, ответить на два извечных русских вопроса. Кто виноват и что делать?

Кто виноват?

Официальной информации которую можно считать достоверной не так много. Но некоторые общие выводы уже можно сделать.

Нам известно
В 2013 году ТК «Зимняя вишня» получило отказ от МЧС по согласованию специальных технических условий для здания.

С 19 марта в торговом центре не работала пожарная сигнализация, сообщил Александр Бастрыкин.
И первый и второй факт указывают нам на то что реакция, на данные нарушения должна быть со и стороны собственников здания и со стороны надзорных органов.

Попробуем посмотреть на проблему шире, ведь «Зимняя вишня» не единственный ТК в котором произошел пожар.

Основные проблемы и пути их решения

Обязательным условием любых мер предложенных ниже, является их реализуемость, здесь и сейчас, и эффективность. 

Жилой сектор 70% людей погибают в пожарах в жилом секторе, необходима специальная программа стимулирования использования средств предупреждения о пожаре, средств пожаротушения, обучению навыкам пожаротушения и эвакуации.

Сертификация
От 70% до 90% продукции не соответствует сертификатам соответствия, а значит не выполнит заявленных характеристик противопожарной защиты. Очевидно, что надзорные органы должны иметь обязанность и право проверок на соответствие заявленным требованиям и отзыва сертификатов.

Собственники зданий
Отсутствие стимулов для собственников зданий вкладываться в пожарную безопасность. Ни на этапе проектирования здания, но на этапе обеспечения пожарно техническими средствами, ни на этапе обеспечения персоналом для выполнения организационных мероприятий.

В качестве примера можно привести подход западного менеджмента. Именно это является причиной почему, например, ИКЕА в России не строит 8 этажных муравейников, который, к слову, является одним из самых популярных мест для поездок. Хотя очевидно, что и административного ресурса, и финансового у них бы для этого хватило.

На практике, собственники возлагают всю ответственность на управляющих, ставя условия в которых они должны максимизировать доходы в том числе и за счет расходов на пожарную безопасность.

Надзорные органы
Самое главное что хотелось бы сказать: работа надзорными органами проводится и она эффективна.

Пример номер раз

Обратите внимание верхний график. Количество пожаров неуклонно сокращается. Вывод текущая работа надзорных органов эффективна.

Пример номер два 

71,3 процента доля пожаров в жилом секторе, единственном секторе не подконтрольным надзорным органам.

Вывод тот же, надзорные органы выполняют свою работу сильно снижают количество пожаров.






И тем не менее
В мировом рейтинге количества смертей от пожаров на 100 000 населения Россия находится на 45 месте.

Несмотря на положительную динамику и неплохие результаты надзорных органов, ситуация далека даже от хорошей.

Лица с ограниченными возможностями
На настоящий момент в нормативно технической документации не предусмотрены нормы для обеспечения зданий средствами оповещения и эвакуации для лиц с ограниченными возможностями. В обязательном порядке здания должны обеспечиваться тактильными указателями эвакуационных выходов, Для лиц с ограничениями слуха необходимо увеличить количество средств визуального оповещения. Естественно в  зданиях с массовым пребыванием людей пути эвакуации должны быть безбарьерными.

Обязательное противопожарное страхование 
Вторая очевидная и достаточно не сложная в реализации мера, это введение обязательного страхования. Для сравнения  закон Яровой был принят за три месяца, а закон  о противопожарном страховании не могут принять 8 лет. 

Не нужно конечно подходить к этому огульно, закон Яровой тому пример - настоящая “шляпа” которая просто технически не может быть выполнена. Но для мест массового пребывания людей такой закон должен быть принят. 

Если ставки по страхованию будут зависеть от пожарных рисков здания. Например, очевидно, что у одноэтажной МЕГИ и у  восьмиэтажного ТЦ Европейский, риски разные уже в силу этажности. 

Грамотно проработанный закон должен стимулировать владельцев задумываться о пожарных рисках еще на этапе проектирования. 

Технический прогресс
Уже сейчас для обеспечения пожарной безопасности может применятся гигантское количество эффективных технических средств. Это как средства предупреждения о пожаре, так и средства пожаротушения. 

— Например  автономные датчики, рассчитанные на работу до 10 лет, с встроенным динамиком для звукового оповещения.
— Видеоаналитика детектирующая задымления.
— Тепловизионные камеры позволяющие следить за температурой.
И многое другое.

Интересант
Вряд ли кому то из людей связанных с обеспечением пожарной безопасности я открыл, что то новое перечислив выше ключевые проблемы отрасли. Все они достаточно старые и достаточно очевидные даже для непрофессионалов.

Из этого можно сделать только один вывод: ключевое это не понимание проблем, хотя это конечно важно.  Ключевое - это “интересант”, человек который будет заинтересован их решить, как бы банально это не звучало.

Только не говорите мне, про сотрудников надзорных органов.
Верить, что сотрудники МЧС например, за свою зарплату будут обеспечивать нашу безопасность – все равно, что надеяться, что ребенок сам научится играть на скрипке за новый iPhone.

Тогда кто?
Если обратить внимание на спектр проблем перечисленных выше ключевых проблем становится понятно, что проблемы эти носят не только административный характер, но и правовой характер.

А значит кроме заинтересованности в решении накопившихся за несколько лет проблем, у лица которое будет эти проблемы решать должны быть законотворческие полномочия.

Единственное лицо которое обладает и первым и вторым это губернатор. Считаю возложение на губернаторов ответственности на ситуацию с пожарами в регионе, с понятными критериями оценки этой ситуации, и открытой для общественного контроля статистикой по регионам может придать серьезный стимул в решении накопившихся за многие годы проблем.

Начинай с себя
Старая добрая истина: Хочешь что то изменить - начни с себя. До сих пор самый эффективный подход из мне известных. А что мы можем? На самом деле очень многое. Не забывайте ваша безопасность в ваших руках. Однако это все теория, перейдем к практике. Обращайте внимание на эвакуационные выходы - они должны быть всегда открыты. К эвакуационным выходам относятся не все выходы из здания, а только те что указаны на плане эвакуации при пожаре, он должен быть расположен на видном месте. Таких выходов должно быть минимум два. Видите закрытый эвакуационный выход пишите в телеграм @otkroydverbot, или если у вас нет аккаунта в телеграмме, заполняйте форму Google. Создатели обещают по всем сообщениям направить жалобы в прокуратуру.

Ни когда не прошу делится своими постами в соцсетях, но это именно тот когда это будет не лишним.

Берегите себя и близких, насколько это возможно. Жизнь — очень ценная штука.